תקנות מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים (היטל למניעת זיהום הים)

תבנית:ח:פתיח-התחלה תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה. עדכון סכומים: תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה; תבנית:ח:תיבה. תבנית:ח:סוגר תבנית:ח:מפריד

תבנית:ח:מבוא בתוקף סמכותי לפי תבנית:ח:חיצוני תבנית:ח:חיצוני תבנית:ח:חיצוני (להלן – החוק), בהסכמת שר האוצר ובאישורו לפי תבנית:ח:חיצוני, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: תבנית:ח:סוגר תבנית:ח:מפריד

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:ת מטרת תקנות אלה היא להביא להפנמה של העלויות החיצוניות הנובעות מהזרמה של שפכים אל הים, באופן שיעודד את צמצום ההזרמה לים ושיפור מתמיד באיכות השפכים המוזרמים לים, והכל לשם שמירה על המשאב הציבורי וזאת באמצעות הטלת היטל למניעת זיהום הים על הזרמת שפכים כאמור.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:ת בתקנות אלה – תבנית:ח:ת ”בקשה להיתר“ – כהגדרתה תבנית:ח:חיצוני (להלן – תקנות מניעת זיהום הים); תבנית:ח:ת ”בעל היתר“ – מי שקיבל היתר על פי תבנית:ח:חיצוני; תבנית:ח:ת ”הזרמה“ – לרבות הטלה; תבנית:ח:ת ”היטל“ – היטל למניעת זיהום הים כאמור תבנית:ח:חיצוני; תבנית:ח:ת ”היתר חירום“ – כמשמעותו תבנית:ח:חיצוני; תבנית:ח:ת ”חומר מזהם“ – חומר המצוי בשפכים שהוזרמו לים לפי היתר, המפורט תבנית:ח:פנימי; תבנית:ח:ת ”יושב ראש הוועדה“ – יושב ראש הוועדה למתן היתרים כאמור תבנית:ח:חיצוני או מי שהוא הסמיך לכך מבין עובדי המשרד להגנת הסביבה לעניין תקנות אלה כולן או מקצתן; תבנית:ח:ת ”יחידת תשלום“ – סכום בשקלים חדשים לקילוגרם חומר מזהם כמפורט תבנית:ח:פנימי; תבנית:ח:ת ”מפרץ חיפה“ – המים המצויים דרומית מזרחית מהקו שבין שתי הנקודות האלה בים התיכון: N 32°49′49″ E 34°57′51″ ו־N 32°55′09″ E 35°03′58″; תבנית:ח:ת ”רבעון“ – תקופה של שלושה חודשים המתחילה ב־1 בינואר, ב־1 באפריל, ב־1 ביולי וב־1 באוקטובר של כל שנה; תבנית:ח:ת ”שפכים“ – לרבות פסולת.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:תת בעל היתר ישלם היטל לפי תקנות אלה. תבנית:ח:תת על אף האמור בתקנת משנה (א), בעל היתר המזרים שפכים שהעביר אליו בעל היתר אחר להזרמת שפכים אלה, לא יחויב בהיטל בעד הזרמת השפכים שהועברו אליו כאמור.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:תת סכום ההיטל לתשלום יחושב לפי הנוסחה הזו: תבנית:ח:תת תבנית:ממורכז

תבנית:ח:תת כאשר: תבנית:ח:תת $H$ – סכום ההיטל לתשלום בעבור כלל החומרים המזהמים (בשקלים חדשים); תבנית:ח:תת $a$ – מקדם ההזרמה, כאמור בתקנת משנה (ג); תבנית:ח:תת $i$ – מספר החומרים המזהמים המצויים בשפכים המוזרמים לים; תבנית:ח:תת $m$ – סוג החומר המזהם; תבנית:ח:תת $L_m$ – כמות החומר המזהם $m$ בשפכים, שתחושב לפי נוסחה כמפורט בתקנת משנה (ב), ואם לא נקבע בהיתר ריכוז ממוצע או ריכוז מרבי – הכמות המרבית הנקובה בהיתר (בקילוגרם); תבנית:ח:תת $P_m$ – יחידת התשלום בעבור סוג החומר המזהם $m$ (בשקלים חדשים לקילוגרם). תבנית:ח:תת כמות החומר המזהם $m$ בשפכים, תחושב לפי הנוסחה הזו: $L_m=C_m\times Q$, כאשר: תבנית:ח:תת $C_m$ – ריכוז ממוצע של החומר המזהם $m$ בשפכים הקבוע בהיתר, ואם לא נקבע בהיתר ריכוז ממוצע – שבעים אחוזים מן הריכוז המרבי המותר להזרמה לפי ההיתר (בקילוגרם למטר מעוקב); תבנית:ח:תת $Q$ – כמות השפכים המוזרמת לים (במטר מעוקב). תבנית:ח:תת מקדם ההזרמה יהיה לפי מקום הזרמה כמפורט להלן: תבנית:ח:תתת ים תיכון (למעט מפרץ חיפה) = 1; תבנית:ח:תתת מפרץ חיפה = 1.5; תבנית:ח:תתת ים המלח = 2; תבנית:ח:תתת ים סוף = 3.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:תת מגיש בקשה להיתר המשתמש במי ים בתהליך היווצרותם של השפכים, רשאי במסגרת הבקשה להיתר לבקש להפחית מסכום ההיטל לתשלום את סכום ההיטל בעד החומרים המזהמים במי הים הצפויים לשמש אותו; ביקש להפחית כאמור, ימסור לוועדה במסגרת הבקשה להיתר פרטים על אודות מי ים המשמשים במישרין בתהליך היווצרותם של השפכים ובכלל זה – תבנית:ח:תתת כמות מי הים הצפויה לשמש את בעל ההיתר; תבנית:ח:תתת הריכוז הממוצע של החומרים המזהמים במי־הים. תבנית:ח:תת אישרה הוועדה את הבקשה כאמור בתקנת משנה (א), כולה או חלקה לרבות הפרטים שנמסרו, יחושב סכום ההיטל לתשלום לפי הנוסחה הזו: תבנית:ח:תת תבנית:ממורכז תבנית:ח:תת כאשר: תבנית:ח:תת $C_{wm}$ – ריכוז ממוצע של החומר המזהם $m$ במי הים (בקילוגרם למטר מעוקב); תבנית:ח:תת $Q_w$ – כמות מי הים ששימשה את בעל ההיתר ברבעון הנוגע לעניין (במטר מעוקב).

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:ת על אף האמור תבנית:ח:פנימי, סכום ההיטל בעד שפכים שהוזרמו לפי היתר חירום יחושב כסכום המתקבל מהמכפלה של מקדם ההזרמה בסכום הנקוב לצד משך זמן ההזרמה שעליו דיווח בעל היתר החירום, כמפורט להלן: תבנית:ח:תת הזרמה שנמשכה 24 שעות או פחות – 10,000 שקלים חדשים תבנית:ח:הערה; תבנית:ח:תת הזרמה שנמשכה מעל 24 שעות ולא יותר מ־72 שעות – 25,000 שקלים חדשים תבנית:ח:הערה; תבנית:ח:תת הזרמה שנמשכה מעל 72 שעות ולא יותר מ־96 שעות – 75,000 שקלים חדשים תבנית:ח:הערה ולכל יממה נוספת או חלק ממנה – 10,000 שקלים חדשים תבנית:ח:הערה נוספים.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:תת היטל כאמור תבנית:ח:פנימי תבנית:ח:פנימי ישולם אחת לרבעון ביום ה־20 של החודשים ינואר, אפריל, יולי ואוקטובר, בשל השפכים שהוזרמו ברבעון הקודם למועד התשלום. תבנית:ח:תת היטל בעד שפכים שהותר להזרים לפי היתר חירום כאמור תבנית:ח:פנימי, ישולם לא יאוחר מ־30 ימים מתום תוקף היתר החירום. תבנית:ח:תת היטל ישולם לקרן למניעת זיהום הים כאמור תבנית:ח:חיצוני. תבנית:ח:תת היטל ישולם באמצעות שרת התשלומים הממשלתי; ואולם לא התאפשר לבעל ההיתר לשלם את סכום ההיטל באמצעות שרת התשלומים הממשלתי, רשאי חשב המשרד להגנת הסביבה להורות לבעל היתר לשלם בדרך אחרת, וכן רשאי הוא לתת הוראות נוספות, לרבות הוראות הנוגעות להגשת מסמכים המעידים על התשלום. תבנית:ח:תת על היטל שלא שולם במועדו, ייווספו לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם תבנית:ח:חיצוני.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:תת בעל היתר ימסור ליושב ראש הוועדה, אחת לרבעון ביום ה־20 של החודשים ינואר, אפריל, יולי ואוקטובר, דיווח כמפורט להלן, ביחס לרבעון שקדם למועד הדיווח; הדיווח יוגש לפי דוגמת טופס שיקבע יושב ראש הוועדה ואשר יכלול פרטים בדבר השפכים שהוזרמו ברבעון שקדם למועד הדיווח ובהם: תבנית:ח:תתת כמות השפכים שהוזרמה לים, מקום ההזרמה והרכב השפכים, לרבות החומרים המזהמים וריכוזם; תבנית:ח:תתת כמות מי הים ששימשה את בעל ההיתר; תבנית:ח:תתת פירוט החישוב לקביעת סכום ההיטל ששולם. תבנית:ח:תת יושב ראש הוועדה, רשאי לדרוש מבעל היתר להמציא לו כל מידע ששימש בסיס לעריכת הדוח לפי תקנת משנה (א); נדרש בעל היתר להמציא מידע כאמור, ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה. תבנית:ח:תת על אף האמור בתקנת משנה (א), בעל היתר חירום ידווח ליושב ראש הוועדה, בתוך שבעה ימים מהיום שבו תם תוקף היתר החירום, על משך הזמן והמועדים שבהם נמשכה הזרמת השפכים לים. תבנית:ח:תת בעל היתר ימציא ליושב ראש הוועדה בתום כל שנת כספים, ולא יאוחר משישה חדשים מתום שנת הכספים, תצהיר מאומת כדין, על הפרטים הכלולים בתקנת משנה (א) בעבור השנה שקדמה לה, בחלוקה רבעונית, לרבות סכום ההיטל ששולם בכל רבעון. תבנית:ח:תת יושב ראש הוועדה יפרסם את המידע שנמסר לפי תקנת משנה (ד), באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:ת לא מסר בעל היתר דיווח כאמור תבנית:ח:פנימי, או שמסר דיווח כאמור אך יש ליושב ראש הוועדה יסוד סביר להניח כי הדיווח אינו נכון או כי נפלה טעות בחישוב סכום ההיטל, רשאי יושב ראש הוועדה, לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו, להורות בהחלטה מנומקת, את סכום ההיטל שעל בעל ההיתר לשלם.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:תת הסכומים הנקובים תבנית:ח:פנימי וכן סכומי יחידת התשלום כאמור תבנית:ח:פנימי יתעדכנו ב־1 בינואר בכל שנה (להלן – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון – לעומת המדד שהיה ידוע ביום פרסום התקנות ברשומות; בתקנה זו, ”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. תבנית:ח:תת סכום מעודכן של הסכומים הנקובים תבנית:ח:פנימי כאמור בתקנת משנה (א), יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של שקל חדש אחד, וסכום של מחצית השקל החדש יעוגל כלפי מעלה. תבנית:ח:תת המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה יפרסם ברשומות את נוסח תבנית:ח:פנימי תבנית:ח:פנימי כפי שהשתנו עקב האמור בתקנות משנה (א) ו־(ב).

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:ת השר ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה ולא יאוחר מיום 31 במרס לגבי השנה שקדמה לה, על יישום תקנות אלה ובין השאר על גובה ההיטלים ששולמו, ההשפעה של הטלת ההיטלים על הזרמת שפכים לים, וכן דיווח על חומרים נוספים שניתן לגביהם היתר ולא נקבעו כחומר מזהם לפי תקנות אלה.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:תת תחילתן של תקנות אלה ביום ג׳ בתשרי התשע״ב (1 באוקטובר 2011) (בתקנות אלה – יום התחילה). תבנית:ח:תת על אף האמור בתקנת משנה (א), תחילתן של תקנות אלה לגבי מיתקן טיהור שפכים, כהגדרתו תבנית:ח:חיצוני, שלפי תנאי ההיתר שהיה בידו ערב יום התחילה, נקבע לו מועד יישום לחלופה יבשתית, יהיה י״ט בטבת התשע״ג (1 בינואר 2013); לעניין זה, ”חלופה יבשתית“ – הפסקה מוחלטת של הזרמת שפכים לים.

תבנית:ח:סעיף תבנית:ח:ת על אף האמור תבנית:ח:פנימי, מי שהגיש לוועדה בקשה להיתר ערב יום התחילה, או שהיה בעל היתר ערב יום התחילה, רשאי להגיש לוועדה בקשה כאמור תבנית:ח:פנימי, לא יאוחר משלושים ימים מיום התחילה; הגיש בעל היתר בקשה כאמור ובקשתו אושרה, יחושב סכום ההיטל לפי תבנית:ח:פנימי.

תבנית:מוקטן תבנית:ש סוג חומר מזהם	תבנית:מוקטן תבנית:ש יחידת תשלום תבנית:ש (בשקלים חדשים לקילוגרם)
תבנית:ח:תת צח״ב (צריכת חמצן ביולוגית – BOD5); אם לא נקבעה אמת מידה לצח״ב – פחמן כללי (TOC)	0.11
תבנית:ח:תת מוצקים מרחפים ב־105 מעלות צלסיוס (TSS)	0.21
תבנית:ח:תת זרחן כללי כ־P	1.07
תבנית:ח:תת חנקן כללי כ־N (סכום של חנקן קילדהל, ניטריט וניטראט)	0.11
תבנית:ח:תת שמנים ושומנים בשיטת FTIR	1.05
תבנית:ח:תת אבץ	21.48
תבנית:ח:תת כרום	87.12
תבנית:ח:תת ניקל	87.12
תבנית:ח:תת נחושת	174.23
תבנית:ח:תת עופרת	174.23
תבנית:ח:תת קדמיום	1,737.57
תבנית:ח:תת כספית	5,212.71
תבנית:ח:תת פנול	101.44
תבנית:ח:תת בנזן, טולואן, קסילן (BTX)	101.44
תבנית:ח:תת חומרי הדברה (שאינם קוטלי עשבים)	1,737.57
תבנית:ח:תת קוטלי עשבים	379.50

• גלעד ארדן
  השר להגנת הסביבה